三是以数字钱币化解金融风险。奉行人民币数字钱币有助于低落跨境偷税漏税、贪污、犯科生意业务风险。更重要的是，数字钱币将有助于晋升贷款、投资、援助和债务透明度，破解“债务陷阱论”，低落欧盟、日本等同中国开展“第三方市场所作”的疑虑。
2020年4月，天秤币协会宣布Libra2.0白皮书，首先强调将天秤币纳入美当局部分的禁锢，为制止挑战主权钱币，其方针不再是“无疆土的钱币”，而是定位为“全球付出系统”。Libra2.0除了锚定多种法定钱币之外，还将锚定某一单一法定钱币，好比锚定美元，以LibraUSA为包管，“通过法定钱币的成果支持全球付出系统”。该白皮书还暗示，将来各国的CBDC可直接与Libra网络集成，无需成立各自的CBDC系统，可直接操作Libra的处事平台。
当前，世界各主要国度环绕“央行数字钱币”（Central Bank Digital Currency，CBDC）争夺主导权态势明明。人类钱币大概进入数字技能和国度主权信用相团结的阶段。在数字化驱动和国际体系演变的大配景下，在加速人民币数字钱币研发和应用的同时，我国应高度重视各国的相关动向。
世界各国“央行数字钱币”研发明状
（一）国际清算银行宣布最新数据（三）欧盟重视CBDC的研发
2020年1月，国际清算银行（BIS）最新宣布的全球数字钱币显示，在占世界经济总量90%的66个国度中，有6家央行暗示3年内大概刊行可供小我私家和企业“一般利用”的CBDC，包围全球约16亿人口。还有12家央行暗示有望在6年内刊行CBDC。各国CBDC的研发进度超乎想象。
（原文刊载于北京大学国际计谋研究院国际计谋研究简报第94期，文章概念不代表参考智库态度）
假如上述环境成为现实，天秤币体系将和数字人民币产生剧烈竞争。在全球大情况下，不解除美转失常度接管天秤币打算，继而刊行美元数字钱币。数字美元纵然姗姗来迟，也不故障美国凭借美元霸权职位和天秤币的用户基本，迅速成为全球数字钱币霸主。
人民币数字钱币面对的机会和挑战
（一）人民币数字钱币大概给国际金融体系增加新的竞争维度，但难以动摇美元霸权结语
2020年4月起，人民币数字钱币（Digital Currency Electronic payment，DCEP）先行在中国海内几个都市举办内部关闭试点测试，激发了西方的高度存眷。美国有学者指出：“本年4月下旬，中国在数字钱币规模取得了里程碑式的成绩。颠末5年多的研发，中国成为首个对国度数字钱币举办实测的主要经济体。这表白，在将来数字化的世界经济体系焦点规模里，中国已领先美国数年。而美国的政策拟定者还没有为此做好筹备。”俄罗斯媒体则称，“中国刊行央行数字钱币一旦挑战美元作为全球主要钱币的职位，将旋即演变为国度安详问题。”日本专家指出，“中国正加速研发央行数字钱币，短期目标是增强对海内金融生意业务打点，恒久方针则是运用于‘一带一路’沿线，扩展以中国为主导的经济圈和国际秩序”，“假如中国率先刊行人民币数字钱币，将影响甚至引领国际尺度和法则拟定”。
2020年1月，日本央行公布创立“CBDC应用大概性评估意见共享小组”，成员包罗欧盟、英国、加拿大、瑞典、瑞士的央行和国际清算银行。小组涵盖了除美国以外的G7各国，并纳入了技能领先的瑞典和瑞士，其目标是配合研发CBDC尖端技能，阻止中国活着界范畴内抢占CBDC普及应用的先机。该小组今朝已就国度数字钱币跨境结算的可操纵性等举办了研究。
日本专家认为，天秤币大概威胁中国国有银行金融中介的焦点浸染，加快人民币资金外流。人民币被解除在天秤币锚定钱币之外，刺激了中国加速研发央行数字钱币的步骤。
对付中国成为首个对CBDC举办实测的国度，美国主流学者认为，“这将对美国金融职位组成挑战，损害美国在信息时代的全球影响力。”仅一个多月的时间内，美国相关部分已经开始采纳详细动作。
美国不会放弃数字钱币时代的领先职位
（一）美国不会容忍人民币数字钱币引领全球钱币数字化二是以金融基本设施建树发动企业走出去。“一带一路”沿线国度金融基本设施建树潜力很大。在沿线国度投资销售终端、ATM系统、手机APP等金融基本设施，将为中国企业提供得到外洋市场份额的先机。腾讯等中国公司今朝已经在非洲和拉丁美洲占有相当大的市场份额。
从中国方面来说，人民币的国际职位与中国的经济实力确实不相匹配。固然保尔森称“人民币最有潜力与美元抗衡”，但人民币要成为全球主要储蓄钱币，最终还要依靠中国的综合实力和人民币的不变性，有赖于不绝类型金融市场，同时成长成本市场等。
（四）美国处于两难田地
（二）天秤币协会宣布Libra2.0白皮书
连年来，中国数字经济发达成长。移动付出培养了海内公众接管CBDC的泥土，也发动了境外人民币数字结算的成长。人民币数字钱币对共建“一带一路”意义重大。
可是，美国研发CBDC的行动不会遏制。2020年2月，美联储理事莱尔·布雷纳德称，“美国在CBDC的研究和政策拟定方面必需走在最前列”，“我们正在研究和尝试漫衍式账本技能以及数字钱币应用的大概性”。
固然有应对上述威胁的思量，但人民币国际化的尽力意在对现有国际金融体系举办有效增补，而非代替美元。美元作为全球主要储蓄和清算钱币的职位，是由二战后的地缘政治、美联储的政策以及美国经济的局限和活力配合抉择。美元的“自然把持”险些深入国际体系方方面面。一国不行能仅凭借刊行数字钱币，就在国际钱币竞争中胜出。正如克日美国前财务部长亨利·保尔森指出，“一些媒体夸大了中国央行数字钱币……用于生意业务的钱币形态大概有所差异，可是人民币的职位并没有改变。”
（二）日本公布创立“CBDC应用大概性评估意见共享小组”
但保尔森也认可：“美元作为全球储蓄钱币的特权并不是掷中注定的。在以中国为代表的新兴市场崛起、美国经济相对下滑的配景下，美元一直保持霸权职位是一种汗青变态现象。”“到今朝为止，中国的人民币最有潜力与美元抗衡。”美国经济不绝“脱实向虚”，出格是在疫情压力下，经济苏醒面对庞大检验。美元是否可以或许维持霸主职位，并不取决于人民币数字钱币的威胁，而是取决于美国在疫情后规复经济的本领。
刺激全球数字钱币研发升温的*****是美国脸书公司（Facebook）于2019年6月18日推出的“天秤币”（Libra）刊行打算，因其超主权钱币的性质，激发各国央行和政策政府的强烈存眷。天秤币锚定一揽子钱币（美元50%、欧元18%、日元14%、英镑11%、新加坡元7%），由数家金融科技巨头配合禁锢，拥有23.2亿用户，占世界人口的30%。假如人民币被解除在这个经济圈之外，对人民币国际化来说无疑是一重大劣势。天秤币将影响主权钱币政策，并激发汇率风险。因此，包罗美国在内的各国当局都对其持守旧立场。
2016年到2019年，欧洲央行与日本央行的相助项目Stella已经完成了三阶段“漫衍式账本”技能的尝试，对质券结算、跨境结算等举办了测试。2019年尾，欧洲央行设立专家小组，探讨刊行CBDC的大概性。
欧洲对刊行CBDC的重视，一方面是受到天秤币和人民币数字钱币的刺激；另一方面也同样出于对美元霸权的担心。出格是2018年同美就制裁伊朗问题发生分歧后，欧洲就开始探索成立可绕过SWIFT的结算体系。2019年2月，德、法、英公布同伊朗成立以欧元结算的“支持商业往来东西”（Instrument for Supporting Trade Exchanges，INSTEX）。
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