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李国权:提议金融《综合执法》,建树数字金融中心

2019年6月,当局金融出格动作事情组 (FATA) 就明晰指出反洗钱和反可怕主义融资 (AML/CFT) 的相关尺度,同样合用于虚拟资产处事供给商 (VASP)。这与事情组的一贯理睬是一致的。现有各项金融执法下的许可证制度,已经对那些被认为是“在新加坡”举办的策划勾当,举办了有效禁锢。金管局发起扩大禁锢范畴,使之延伸到虚拟资产规模,对某些特定的策划勾当引入许可证制度(揭晓准入牌照)。《金融出格动作事情组事情指导意见》要求对设立在司法统领区域内的虚拟资产处事机构举办禁锢,即便其处事产生地是在其他司法统领区域,而且在哪里大概已担当到相应的禁锢。也就是说,只要虚拟资产处事机构设立在新加坡,即便其没有当地业务,也将同样受到禁锢。因此,金管局发起设立新的许可证框架,专门为设立在新加坡并为外洋客户处事的虚拟资产处事机构揭晓数字资产处事供给商牌照,并将在新的订定中的《综合执法》的架构下对其举办禁锢。这是对现有的许可证制度的有效增补,有利于更好地落实当局金融出格动作事情组的反洗钱和反可怕主义融资的一贯的指导目的和政策。金管局强调这样可以在《付出处事法》 的架构下,扩大数字付出通证 (DPT) 的业务规模和范畴。

拟议中的《综合执法》条款必然会受到行业的高度重视,各方面必然会对详细条款细读精读、琢磨推敲。出格是有关新加坡向外洋提供数字通证处事的相关条款,这和金融出格动作事情组的反洗钱和反可怕主义融资的指导目的高度一致。因此,大可不必为这些发起的内容感想惊奇。新加坡作为世界主要传统金融节点之一,这是理应固守的理睬;不单如此,新加坡还要成为世界最主要的数字金融和通证经济节点。我们更愿意利用“节点”(node),而不是中心。没有端正,不成周遭,提前机关,拥抱禁锢,厚道劳动,勇敢创新,新加坡已经成为引领全球数字金融和通证经济禁锢创新的领头羊,这些办法已经并正在转化为新加坡的国度计谋成长优势,我们要从这样的计谋高度来审视新的提议中的《综合执法》。

订定中的《综合执法》的这些内容说明金管局认为新兴的前沿技能是成长将来金融处事的重中之重,将发挥重要的不行替代的浸染。新加坡作为一个日益重要的全球金融中心,要保持继承增长,有须要拓展金管局的禁锢范畴。同时,订定中的《综合执法》也是第一次将之前恒久被称为“虚拟金融”的数字金融和通证经济完全纳入了行业禁锢的范畴。有学者认为这表白当局和行业已经完全承认和接管通证经济,并将之视为将来经济和金融行业的一个重要构成部门。因此,建树新的法令架构,并扩大金管局的禁锢范畴也就是自然而然,水到渠成的工作。

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