前述的在线咨询强调了区块链技能在能源规模的各类应用实例，这些技能在个中发生了附加值，包罗从订价、供给商转换，到出产脚色的布局等多方面。总体而言，咨询的参加人士认为区块链技能对能源转型具有重大潜力。然而，出格是在能源行业的应用中，必然不能忽视整体效率，从而也不能忽视能源效率。今朝利用的区块链技能大概会大量耗损电力和资源。因此，必需确保在扩展应用实例时，在透明度和进程效率方面发生的任何努力影响，都不会被有关气候和资源掩护方面的重大负面影响而受到损害。然而，迄今为止我们还没有对市场上得到的履历举办全面的调研，以评估现有法令框架是否能使该技能的操作成为大概，以及它将带来哪些负面影响。在这种受禁锢的情况中，无法做出通用有效的声明。相反，从个别应用中进修很是重要。联邦当局将继承提供项目扶助。各类联邦当局项目正在研究区块链技能提供的能源转型时机：

2.3 联邦当局将为能源行业成立一个跨技能规模的试点尝试室

到今朝为止，德国立法中还没有关于在区块链上刊行民法基本的证券的划定。对资产的索赔必需纳入法令文件（书面形式）。调研表白，很多好处相关者将资产（出格是是证券）的标志化，视为区块链将来的要害应用之一。通过淘汰对中介机构的需求，在区块链上刊行证券可以使证券生意业务的处理惩罚和结算更快、更安详。

扩大德国的领先职位

（2）促使创新走向成熟：推进项目和禁锢沙箱

我们将用下列原则指导动作：

基于同盟的项目“基于区块链的分手式能源生意业务平台”正在为区块链支持的能源市场平台开拓一种要领。

（3）使投资成为大概：明晰、靠得住的框架条件

1.3 联邦当局打算为加密互换和保管人缔造法令确定性

2.5 联邦当局支持成长中国度的创新区块链办理方案

前景是，关于区块链应用措施的数据掩护法令要求的任何开放性问题都应凭据如下方法处理惩罚：假如表明不明晰，应与相关数据掩护机构相助，尽力成立明晰性；这样做是为了塑造切合数据掩护要求的区块链应用。

2.4 联邦当局正在培养一个测试情况的成立，用于开拓和应用安详的数字业务流程

（4）应用技能：数字化的民众行政处事

为了在物联网情况下释放区块链技能的全部潜力，至关重要的是，必需明晰识别设备。措施必需以一致、可互操纵及安详的方法构建，以便在设计设备的安详数字身份时，将适当的原则和要求嵌入到个中（譬喻机

本文所述计谋，描写了联邦当局对区块链技能的整体概念，展示了联邦当局在区块链技能方面的方针和原则，并在五个方面提出了详细的动作法子。本计谋的拟定，是基于2019年春天举办的一项具有遍及征集基本的咨询和协商进程。158名专家和组织代表提交了各自的概念，我们征集的31个问题一共收到了6261份复原。

（5）流传信息：常识、网络与相助

线上咨询功效显示，关于区块链，人们对其提供信息的尺度、认证和类型有着强烈的意愿。假如存在尺度化接口，企业就更容易得到市场准入，同时投资的安详性也提高了。假如类型和尺度能在欧洲和国际社会的层面获得应用，这个协同效应的影响力就更大了。用户和开拓者需要可互操纵的尺度——这些尺度是毗连各类区块链应用的基本，出格是利用智能合约的环境下，激活自动生意业务具有高度巨大性，需要越发透明化。技能术语上的门外汉无法领略智能合约确实告竣了一些技能实现。这促使人们要求区块链技能可以或许义务提供公共用户易于领略的智能合约内容信息，这样就可以进一步促进扩大用户群体的范畴，以及接收该技能的基本。线上咨询还显示，人们要求此类合约应该由官方授权机构认证，出格是通过开源办理方案担保技能可追溯性的方面，应果真记录的的尺度和接口，以便确保各类应用措施及IT系统是可互操纵的。这淘汰了对软件供给商提供的专有接口和专有名目标依赖。因此，开源办理方案有助于成长数字主权。

一份智能合约凡是确实在技能上描写了供给商确认存在的内容，而提供用于确认这些内容的及格证书，可以增加智能合约的普遍接管度，也可以让公家书任它们。对付没有特定技能配景的用户，一个坚苦是查抄智能合约的实际内容与所泛起的内容相比拟。到今朝为止，区块链/智能合约规模还没有详细的认证措施。联邦当局将摸索引入认证措施的大概性，而开拓人员及技能提供商可以在自愿的基本上利用这些认证，以在利用区块链技能和智能合约是增加信任度。

区块链技能将来是互联网的构成部门

区块链技能凡是与能源以及原质料的大量耗损有关。个中一个要害因素是其事情量证明的共鸣机制，这确实需要庞大的计较本领。而我们的在线咨询证实了这一进程的低效性，指出了存在很多更有效的共鸣机制。有人提出，国度在应用区块链技能并为其提供资金时，必需思量到成立可一连性的尺度。

• 联邦当局的方针是为电子证券开放德王法令。

区块链技能只有在可以完全数字化地描写流程的环境下，才大概充实发挥浸染。因此，迄今为止在官方授权范畴内对自然人或法人的身份识别依然要求当事人亲自呈现。今朝，联邦当局正在研究，在与阶梯利用的车辆授权方面，其主要安详要求是否可以在身份验证流程中，把信任级别从“高”低落到“实质”。

按照技能中立原则，该法令框架不得在与其他技能相关的环境下倾向于对区块链技能有利或倒霉。除了成本市场的礼貌以外，咨询进程主要还涉及公司法、数据掩护和消费者掩护问题，尤其是区块链与通用数据掩护条例（GDPR）的兼容性，往往是一个重复呈现的议题。从联邦当局的概念来看，区块链技能并不需要改变GDPR；相反，区块链技能需要以复合数据掩护要求的方法来塑造区块链办理方案的开拓和利用。在任何不确定性规模中，消费者掩护和数据掩护的需求必需强制满意。在这些环境下，应该利用现有的技能办理方案（散列值、匿名化、零常识证明等等）作为默认的设计原则和隐私类型。除了消费者掩护和数据掩护问题之外，咨询进程还涉及了公司法问题。首要问题就是区块链布局中法令礼貌的可执行性，出格是跨国的应用。

​2019年2月20日-3月30日，德国当局提倡了区块链计谋意见征求勾当，最终提交的意见形成了1048页的文档。2019年9月18日，德国经济与能源部和财务部连系宣布了《德国国度区块链计谋》（Blockchain-Strategie der Bundesregierung）。

2018年12月初，G20同意的批改案也有雷同的方针。鉴于AML/CFT具有防备加密资产保管人和提供相关处事的人员涉及洗钱的目标，这些相关人员应该遵守AML/CFT国度尺度的要求。

正如联邦当局所知，这次线上咨询征集的功效证明，在德国系统性地成立真实糊口尝试室并把它作为经济政策和创新政策的东西，这种做法是行之有效的。尤其对付像区块链这样的新兴技能而言，试点项目和禁锢沙箱提供了一个抱负的时机，可以在实践中测试该技能的利用以及禁锢要领。这意味着全面洞察的积聚，包罗技能的时机、风险和结果，还包罗法令限制和适应性的需求。在是“禁锢沙箱计策”的配景下，联邦当局将在年底之前开始一项面向创新的比赛，以禁锢沙箱作为创新和禁锢布置的试验场；比赛接待来自实际实践的详细想法和项目并提供支持。我们还将推进一系列旨在成立网络和提供信息并增强这些禁锢沙箱的其他勾当。

到2021年底，联邦当局将在以下五个方面采纳法子，操作区块链技能的时机，更换其潜力。以下是各个活泼规模的优先办法：

跨境的区块链网络从法令的角度提出了新的挑战，譬喻在区块链技能规模应用哪个法令体系的问题，缔约方凡是彼此不相识，假如通过传统会谈要领去告竣共鸣以及办理争端则会把进程变得异常巨大，并且大概对某些牵涉到的好处分派不公。

1.4 在欧洲范畴以致国际社会的层面，联邦当局试图寻求尽力，确保不变币不会成为国度钱币的替代品

1. 保障不变与敦促创新：金融规模的区块链技能

效用通证授予对刊行人开拓的数字平台会见权，或对这些平台上提供的债权和处事的会见权。在这种环境下，很多投资者的主要方针不是得到将来的利用权，而是预期通证的升值。

2.8 联邦当局正在研究区块链技能的利用是否促进及如何促进供给链和代价链增加透明度

可以想象，利用区块链技能可以大大简化公司律例模的流程，譬喻在股权打点方面（处理惩罚股份、股东权益的操作等雷同事务）。这也大概合用于在相助企业/组织中操作成员权利的问题。在这方面仍然有许多问题悬而未决，尤其是在须要的技能先决条件以及特定时机的应用方面。因此，区块链技能在公司法中的运用，需要通过委托外部陈诉来举办审查。

实施区块链计谋的原则

联邦当局的方针是拟定框架条件，给投资提供足够的安详保障。靠得住的框架条件答允企业和组织充实评估对区块链技能的投资是否值得。靠得住的框架条件中还应包罗清晰并且技能中立的法令框架。在技能层面上，靠得住的框架条件是在拟定尺度、得到认证的大概性，以及遵守IT安详要求等基本上建设的。这些条件必需始终从情况可一连性的角度去评估，联邦当局对此予以支持和扶助。

2.9 联邦当局正在扶助相关研究和开拓，在物风行业利用区块链技能的有效管理布局

直到2020年中，联邦当局会一连摸索如何按照欧洲国度援助法，向情况可一连的区块链应用，以及有助于掩护情况、气候和自然的区块链应用提供当局扶助的大概性。

尤其在能源规模，智能合约为自动化和提高效率提供了庞大的潜力。这使得将合约干系转换为数字化语言或别离转换为数字化代码变得越发重要了。因此，联邦当局将很快开始成立挂号簿，可以列出能源部分最新的合约状态，从而使智能合约可以或许注册并系统化。我们将与dena（德国能源机构）以及科学界、贸易界和社会界的代表配合相助，对付不思量利用何种代码的环境下，是否可以将内容项转换为智能合约这个问题互换意见。其方针是在dena的辅佐下成立一个可以免费会见的民众平台，其内容可以永久查察、评估、接头和评论，因为它们可以引用回溯雷同的引用实例。能源行业的智能合约注册簿应作为其他业务部分的示例，并作为设计和成立其他注册簿的基本。

关于实施《一般数据掩护条例》各项要求的圆桌集会会议已成长成为企业界与数据掩护机构交换意见的既定对话形式。因此，在2020年上半年，一场圆桌集会会议将专门接头与区块技能相关数据掩护法问题。为此，圆桌集会会议的接头将扩大到包罗来自用户方和各界民间社会组织的代表，出格是来自互联网政策的代表。该勾当将作为对区块链数据掩护近况的调研事件。从数据掩护的角度来看，区块链技能利用的名目显示了其在数据掩护合规方面的努力特性，以及阐发切合数据掩护法令要求的区块链利用实例。在此配景下，必需思量以下问题：存储在区块链中的哪些数据组成小我私家的数据？利用区块链技能时，如何保障用户删除数据的权利？中央协调机构如何确保任何人都可以得到有关其数据的知情权？

1.1 联邦当局的方针是为电子证券开放立法

作为联邦当局“安详数字化教诲空间”打算的一部门，它与州当局及商会旗下诸多总部组织的气力连系起来；这项打算将查抄并在取得努力成就的环境下，扶助利用区块链办理方案来验证技术证书（查询、ECT学分换算等），最初是应用在国际学生转学和职业培训证书傍边，与期末测验后果以及学习有关的事宜。另外，我们打算在2020年春季开学之前开拓和测试端到端数字验证的技术证书和事情绩效证明（“数字证书”），归属于欧盟委员会正在举办的“Europass II”项目，今朝已正在举办中。

区块链技能的成长基于一个去中心化漫衍式系统的愿景，该系统可以从中央组织单位经受，并使得其给定网络参加者之间的直接生意业务成为大概。

另外，联邦当局认为区块链技能在掩护消费者方面具有潜力。其透明度使人们有时机查抄产物或处事是否切正当令礼貌，譬喻产物运输条件是否合用等；由于系统是漫衍式的，用户可以越发独立于焦点平台，这样反而可以增强用户主权。与此相对的是，消费者的掩护正面对基于区块链技能应用措施的挑战，譬喻代币销售、未获中央授权的权利主张，以及遵守一般数据掩护礼貌等。联邦当局的方针是让基于区块链的措施也有助于实施和掩护法令礼貌保障消费者权利。为了实现这一方针，联邦当局将开拓和扶助有助于消费者掩护的区块链应用，譬喻食品财富链。

• 联邦当局正在扶助一项基于区块链技能的高档教诲证书验证测试。

线上的咨询功效显示，区块链技能将给新相助形式的降生成为大概，纵然竞争敌手之间也是如此。在大大都环境下，基于区块链技能的网络是由种种公司或组织配合构成的。区块链技能和智能合约也使新型相助形式成为大概。这些新形式的特点是缺省了担认真任的中心机构，以及实行基于智能合约（DAO，分手的自治组织）的决定流程。联邦当局支持此类数字创新的成长，并将存眷合用于此类布局的法令框架条件。

联邦当局将审查是否可以正式认可区块链的不行逆性、在何种水平上可以识别不行逆性，以及是否可以合用散列值提供有关存储数据和文档的证据，以证明其不行变动性。另外，联邦当局首先正在研究如何向法院或对口的官方验证机构提供基于区块链技能应用中受掩护的数据，如何将这些数据充当证据；其次是研究是否有大概依据法令要求担保可生意业务性。出格是必需提供可以担保数据恒久安详性的观念，纵然数据最初利用的加密算法在安详合用性方面已经逾期之后。

1.2 联邦当局将发布立法草案，以类型某些加密通证的果真发售

对付打点受版权掩护的内容，基于区块链的观念及其办理方案的研发是具有潜力的。因为基于区块链的措施也可以在版权掩护和有偿利用进程中发挥浸染。这必需思量到法令划定的利用自由。这种要求出格合用于涉及许多人的巨大的作品，譬喻拍影戏；也合用于音乐行业。在此配景下，联邦当局将针对受到版权掩护的内容调查和审视区块链应用。出格是研究基于区块链的措施是否以及在多洪流平上有助于简化法令答允的利用自由。

2. 促使创新走向成熟：推进项目和禁锢沙箱

与此同时，禁锢的实时成长也被视为至关重要。因此，商量在过渡时期的国度禁锢问题上告竣了遍及共鸣。

出格是思量到气候掩护的方针，联邦当局将支持可一连节能区块链应用的利用和进一步开拓。因此，在区块链链规模，实施由国度扶助或国度提倡的项目之前，联邦当局将把可一连成长的要求作为重要的决定尺度。联邦当局将回收专家们的意见，审视必需思量的方面，以及在多洪流平上可以成立一种简朴、机动和透明的评估要领。这类尺度也可以成为除了德国之外其他国度的典型。

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